明查暗訪常態(tài)化 推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè) 精準(zhǔn)管控重大風(fēng)險(xiǎn)　

在日前國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部為�；�品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作劃出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化安全保障水平、落實(shí)屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化精準(zhǔn)治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)等。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山表示，2018年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一些共性問題。首先是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有差距。有些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)長期存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)無動(dòng)于衷，抽查的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員基本知識(shí)考試多數(shù)不合格。

其次，企業(yè)在安全保障上有差距。煤礦、非煤礦山、�；�品等行業(yè)企業(yè)小散亂的問題仍然突出，危險(xiǎn)崗位機(jī)械化、自動(dòng)化程度不高，很多企業(yè)至今仍然采用落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，一線員工安全意識(shí)和技能不足，對(duì)違規(guī)違章操作習(xí)以為常。

再次，化工園區(qū)安全管理也存在諸多問題。一是化工園區(qū)規(guī)劃布局不合理，部分地區(qū)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨意設(shè)置化工園區(qū)，且安全、環(huán)保、應(yīng)急等配套設(shè)施建設(shè)不匹配。二是化工園區(qū)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)缺失，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)。三是部分園區(qū)沒有設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。

對(duì)于下一步重點(diǎn)工作，孫華山強(qiáng)調(diào)

一是要強(qiáng)化安全保障措施。要加快推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和危險(xiǎn)工序智能化、自動(dòng)化、信息化改造，年底前要建成重大危險(xiǎn)源企業(yè)在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，對(duì)存在主觀故意違法違規(guī)行為的單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人要納入“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。要與人力社會(huì)保障部門聯(lián)合實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提高作業(yè)人員安全技能素質(zhì)。

二是要落實(shí)屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)黨委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，要緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)來倒逼化工、煤礦、非煤礦山等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。

三是強(qiáng)化精準(zhǔn)治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，應(yīng)急管理部正在組織制訂化工園區(qū)和�；�品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查“兩個(gè)導(dǎo)則”，推動(dòng)地方“一園一策”“一企一策”，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓，同時(shí)正在建立明查暗訪工作常態(tài)化機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行專家指導(dǎo)服務(wù)。

針對(duì)化工園區(qū)的問題，應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇表示，應(yīng)急管理部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步明確化工園區(qū)的設(shè)置條件和權(quán)限，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)化工園區(qū)設(shè)置專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量的配置，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

來源：中國化工報(bào)